Le projet de Renforcement des capacités des Communes et de l’ANCB pour la mise en œuvre du DSRP 2 (Le projet AA4) : 2007 à 2010

Le Programme des Nations Unies pour le Développement (PNUD), en collaboration avec la SNV, met en œuvre un programme de renforcement des capacités de l’Association Nationale des Communes du Bénin (ANCB) et des Communes pour une participation active à la mise en œuvre du DSRP 2.

Ce projet qui a une durée de trois (3) ans [2007-2010] est conduit par un Expert OMD-DSRP et a pour objectifs de :

• Renforcer l’ANCB et les Communes afin qu’elles participent activement au processus d’adoption du DSRP 2 et pour plaider efficacement et faire prévaloir les objectifs de leur projet pour le DSRP-2 ;

• Renforcer les acteurs sus cités pour atteindre au niveau local les objectifs du DSRP-2 et des OMD en utilisant pleinement les mécanismes mis en place et en prenant activement part aux cadres institutionnels de concertation, de suivi et d’évaluation

 Au début était le projet « Partenariat pour les OMD » [AA1 (Activity Agreementn° 1)]

Pour faciliter la mise en œuvre et l’appropriation du Document de Stratégie de Réduction de la Pauvreté (DSRP) et des Objectifs du Millénaire pour le Développement (OMD) qui sont devenus des éléments clés dans la définition des politiques et stratégies de développement au Bénin, le Programme des Nations Unies pour le Développement (PNUD), en coopération avec l’Organisation Néerlandaise de Développement (SNV), ont initié et mis en oeuvre le projet de partenariat pour le suivi des OMD et du DRSP avec les communes, la société civile et le secteur privé.

Ce projet, financé par les ressources de l’« Activity Agreement 1 » (AA1), a duré trois ans (2005-2007) et s’est fixé pour objectifs :

• Renforcer les capacités des communes, de la société civile et du secteur privé dans la préparation, la mise en œuvre et le suivi de la Stratégie de réduction de la Pauvreté au Bénin et les Objectifs du Millénaire pour le Développement ;

• Combler les lacunes du DSRP et des plans de développement communal (PDC)

Pour le volet relatif aux « Communes », l’ANCB a été identifiée pour conduire la mise en œuvre des actions en vue de garantir un bon ancrage, l’appropriation et la durabilité.

Le volet communal, démarré en juillet 2005 avec trois communes pilotes (Banikoara, Savalou et Kpomassè), a permis :

• le développement d’indicateurs moins chers et facilement mesurables qui traduisent les OMD au niveau communal

• Elaboration d’un guide d’intégration des OMD pour le suivi et l’évaluation des PDC pour capitaliser les expériences des trois communes et passer à la phase de généralisation au niveau des autres communes du Bénin

• Participation active des communes à l’élaboration du DSCRP-2 et des différents mécanismes de suivi et d’évaluation (Elaboration d’un documentportant sur « Le projet des communes pour le DSRP-2 »)

Le Projet « Partenariat pour les OMD » [AA1] est arrivé à terme à fin 2007.

 Logique d’intervention du projet AA4

Le présent projet a été élaboré et est mis en œuvre pour compléter et consolider les résultats du projet« Partenariat pour les OMD » (AA1).Etant un prolongement des activités menées dans le cadre du projet « Partenariat pour les OMD » dans son volet « Communes » (AA1), il permettra de pérenniser les acquis de ce processus en cours depuis 2005.

Son ambition est le renforcement des capacités de l’ANCB afin qu’elle améliore son offre de service aux communes sur les questions de développement et de lutte contre la pauvreté et d’assurer que le gouvernement prend en compte les besoins des communes, surtout dans la mise en œuvre du DSCRP-2.

Le partenariat PNUD-SNV utilise plusieurs modalités de renforcement des capacités de l’ANCB et des Communes :

 L’appui pour la dotation en ressources humaines, matérielles et d’outils de gestion pour accroître les capacités opérationnelles de l’ANCB et renforcer la capacité des Communes.

 Des formations sur les aspects de mise en œuvre du DSCRP2 (mécanisme de financement, rôle des Communes, la maîtrise d’ouvrage, la communication).

 Les résultats attendus du projet AA4(2007 à 2010)

Au cours de la mise en œuvre du projet, l’appui fourni permettradonc à :

• L’ANCB

• L’émergence du leadership dans la mise en œuvre du DSRP 2 ;

• Le renforcement à terme de ses capacités qui lui permettront de devenir un acteur légitime, performant et dynamique de la coordination des actions des Communes avec le Gouvernement et les Partenaires au Développement dans le cadre de la mise en œuvre du DSRP 2 ;

• D’assurer de bons rapports avec les partenaires aux développements et la coordination des différentes stratégies d’appui dans le domaine de la décentralisation ;

• La mise en place d’un système de communication dynamique sur les activités de réduction de la pauvreté au niveau national à l’attention des autorités des partenaires au développement et du grand public ; et au niveau interne avec les membres des communes, les associations régionales et intercommunales, les préfectures et les services déconcentrés de l’Etat

• La mise en place de systèmes performants d’échanges d’expériences et d’appui-conseil par rapport à la mise en œuvre du DSRP 2 ;

• Le renforcement de la mise en œuvre du DSRP 2 au niveau intercommunal.

• D’accroître au terme des trois années la contribution de ses membres et du budget national pour pouvoir couvrir entièrement les coûts du secrétariat renforcé et de ses activités.

• Aux Communes

• Une prise de conscience du rôle essentiel dévolu aux Communes dans la mise en œuvre du DSRP 2 et la maîtrise des mécanismes de financement.

• Un renforcement de leurs capacités de maîtres d’ouvrage et d’ordonnateurs de la mise en œuvre du DSRP 2.

• Une meilleure appréhension et une réduction substantielle de la pauvreté parce que les actions du DSRP2 relevant du niveau local seront menées par des acteurs plus proches des préoccupations des populations (respect du principe de subsidiarité).

• Une contribution à l’ANCB substantiellement augmentée pour lui permettre de jouer pleinement son rôle de représentation et de défense des intérêts de communes dans la mise en oeuvre du DRSP 2.

Compte tenu de la féminisation croissante de la pauvreté en milieu rural, le projet accordera une attention particulière à la prise en compte des préoccupations et besoins des femmes dans le processus de mise en œuvre du DSRP 2 basé sur les OMD.